【典型案例基本情況】

       2025年7月，盤某某在刷朋友圈時，看到微信好友唐某某發(fā)布的一條“桂林+陽朔汽車純玩3天”旅游推介信息。心動之下，盤某某向唐某某支付了796元的兩人參團費用。然而，約定的行程并未成行。唐某某雖答應(yīng)退款，卻遲遲未兌現(xiàn)。盤某某無奈之下，通過12345熱線進行投訴。經(jīng)連州市文化廣電旅游體育局調(diào)查介入，唐某某才最終退還了款項。

       經(jīng)調(diào)查查明，唐某某在未設(shè)立旅行社，未取得旅游主管部門許可辦理工商登記的情況下，利用微信朋友圈發(fā)布旅游產(chǎn)品推介信息，并私自收取參團人員參團費用，擅自招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，其行為構(gòu)成了未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。

       依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定及參照《廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十二條第一款第（四）項有關(guān)規(guī)定，對其作出了罰款1千元的行政處罰。

【本案例涉及相關(guān)法律法規(guī)】

      《中華人民共和國旅游法》

       第二十八條 設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：

       (一) 有固定的經(jīng)營場所；

       (二) 有必要的營業(yè)設(shè)施；

       (三) 有符合規(guī)定的注冊資本；

       (四) 有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；

       (五) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

       第九十五條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

       旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

      【以案釋法：朋友圈攬客為何違法？】

       簡單來說，組織旅游活動是一項專業(yè)性強、責(zé)任重大的經(jīng)營活動，關(guān)系到消費者的人身財產(chǎn)安全。法律要求經(jīng)營者必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、資金、專業(yè)人員和安全保障措施。唐某某在朋友圈“攬客”，看似方便快捷，實則是在進行非法的“黑旅行社”業(yè)務(wù)，存在巨大風(fēng)險：

       安全保障為零：一旦旅途中發(fā)生人身傷害或財產(chǎn)損失，消費者索賠無門，非法經(jīng)營者往往無力承擔(dān)賠償責(zé)任。

       服務(wù)質(zhì)量無保障：行程安排、車輛、住宿、導(dǎo)游等都可能存在質(zhì)量和安全隱患，極易產(chǎn)生糾紛。

      資金安全風(fēng)險高：預(yù)付費用可能被挪用，甚至遭遇卷款跑路，本案中退款難就是典型表現(xiàn)。

     【對策與建議：如何避開旅游“坑”？】

      給旅游消費者的“避坑指南”：

      選擇正規(guī)旅行社：報名前，務(wù)必核實旅行社是否持有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》（即“雙證齊全”）。可通過“全國旅游監(jiān)管服務(wù)”平臺或當(dāng)?shù)匚穆貌块T官網(wǎng)查詢企業(yè)資質(zhì)。

      簽訂書面旅游合同：務(wù)必與旅行社簽訂正規(guī)合同，明確行程、景點、交通、住宿、費用、違約責(zé)任等細(xì)節(jié)。切勿僅憑微信聊天記錄或口頭承諾就付款。

      對“朋友圈攬客”保持警惕：對個人在社交平臺發(fā)布的超低價、無資質(zhì)的旅游產(chǎn)品宣傳要高度警惕。天上不會掉餡餅，遠(yuǎn)低于市場價的背后往往是陷阱。

      發(fā)現(xiàn)問題及時投訴：如遇糾紛，可首先與經(jīng)營者協(xié)商。協(xié)商不成，應(yīng)保留好合同、付款憑證、聊天記錄等證據(jù)，及時撥打12345或12315熱線進行投訴舉報。

      給潛在經(jīng)營者的“合規(guī)提醒”：

      守法經(jīng)營是底線：任何個人或組織，在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可前，都不得通過任何渠道（包括朋友圈、微信群、微博等）公開招徠、組織游客。

      認(rèn)清法律后果：非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，不僅面臨罰款、沒收違法所得的行政處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，還可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。

      合作共贏是正道：如果您有旅游資源，正確的做法是與正規(guī)旅行社合作，成為其供應(yīng)商或合作伙伴，在合法框架內(nèi)實現(xiàn)收益。

       旅游本是尋找“詩和遠(yuǎn)方”的美好過程。無論是消費者還是經(jīng)營者，都應(yīng)時刻繃緊“合法合規(guī)”這根弦。選擇正規(guī)渠道，遵守法律法規(guī)，才能讓每一次旅途都安心、舒心，讓旅游市場健康有序發(fā)展。

來源：連州市文化廣電旅游體育局